Klassekampen har et oppslag
idag om at NTNU er det norske universitet som bruker mest penger på
reklame overfor potensielle nye studenter, og eksemplifiserer med at
man har sponset Tour de France. Jeg har ikke overdreven tillit til
journalisters evne til å presentere saker - det er vel VG og Dagbladet
som har desillusjonert meg - men Klassekampen gjør her en rimelig bra
jobb.
Kjernen er hvorvidt NTNU bedre kunne brukt reklamepengene på
undervisning og forskning - oppgaver som kan suge opp nærmest
ubegrensede midler. Argumentene går på at siden det er et endelig
antall potensielle studenter hvert år, så skaper ikke reklamen noe
nytt, den bare omfordeler mellom universitetene, og det er forsåvidt
korrekt.
Men den kritikken ignorerer en dypereliggende mekanisme, nemlig at
regjeringene i temmelig mange år har ønsket å skape konkurranse mellom
universitetene. Noen regjeringer er mer hissige på det enn andre, men
alle har de dyttet på i den retning. Konkurranse er bra, må vite. Det
vil ikke gi mening om man skulle be universitetene konkurrere om
studentene, uten å la dem bruke reklame og andre
markedsføringstiltak.
Hvilke mekanismer er det så som skaper konkurransen mellom
institusjonene? Jeg vet lite om hvordan man fordeler
undervisningsmidler mellom universitetene, men la oss se på
konkurransen innad ved NTNU. Der får instituttene penger etter
«vekttallsproduksjon». Når en student har avlagt en eksamen i et fag ved
NTNU, så pipler det etterhvert inn noen kroner på det aktuelle
instituttets budsjett. Innad ved NTNU betyr det at alle institutter er
interessert i å vinkle fagene så de blir interessante or relevante for
studentene, og å sørge for at undervisning leder flest mulig i mål til
en bestått eksamen - den dypt hatede underveisevalueringen er et
middel for å få til dette.
Når søkere i disse dager får ja-brev fra NTNU, så er det etter en
komplisert prosess. Et institutt med tidligere opptak på 100 studenter
kan regne med å få ca 100 påfølgende år. Opptaksstørrelsen justeres
opp eller ned avhengig av søkermasse og karaktergrenser, slik at de
mest populære linjene gradvis øker og de minst populære synker. Disse
justeringene skjer både på våren når man estimerer neste studieårs
kullstørrelser, og nå i juli når man kompenserer litt ved å fordele en
pott med uallokerte studieplasser til de linjene som har de beste
søkerne som ikke kom inn på ordinert opptak.
Hva betyr det for et institutt? Dersom man kan få flere søker, så
går generelt også karaktergrensene oppover, og man får flere
studieplasser. Når studentene så er tatt opp, sørger studieplanen for
at de tar de fleste fagene sine ved instituttet, og det er studiepoeng
som gir uttelling som kroner på budsjettet og dermed lønn til
proffene. Farene ligger i nivåsenkning for å få flest mulig igjennom,
strømlinjeforming der et fag kan tape sin sjel, samt mindre
tverrfaglighet dersom et institutt tvinger studentene til å ta de
fleste fagene på hjemmebane.
Et institutt som ikke klarer å opprettholde antallet studenter vil
leve på synkende studenttall (mindre arbeid!) og synkende budsjetter
(mindre penger). Eksemplet fra KK-artikkelen om institutter der de
ansatte ikke har råd til penner og blyanter er illustrerende. Jeg vet
ikke hvilket institutt det siktes til, men jeg tror jeg forstår så
altfor godt hva som har skjedd: På stigende studenttall har man ansatt
etter inntektene som studieproduksjonen har gitt, men opptakstallene
har en økonomisk horisont på studieløpets lengde - altså fem år. Når
så studenttallene synker, så forblir lønnsutgiftene høye, mens
inntektene synker, og siden lønnsforpliktelsene skal prioriteres, så
blir det ingen penger igjen til noe annet. Derfor er det dønn viktig
for et institutt å utrettelig arbeide for at dets studier er mest mulig
populære, og at en eventuell nedgang i søkermassen ikke kommer raskere
enn lønnsforpliktelsene synker ved naturlig avgang.
Er det et lurt system for finansiering av undervisning? Tja, det
fungerer på sitt underlig lille vis, og det har sine fordeler og
ulemper. Man kunne ønske seg et annet system uten ulempene og med
flere fordeler, men det er lett å tro at gresset er grønnere i en
annen økonomisk modell.
En annen viktig del av universitetene er forskningen, og det er
likeens der. Når en forsker har publisert noe, registreres det i en
nasjonal database. Publikasjoner utløser belønning til forfatternes
institusjon med masse, litt eller ingen penger avhengig av
tidsskriftets vitenskapelig status. Kontaktnett er ofte en
forutsetning for en høy publikasjonsrate, så for å få rikelig med
budsjettmidler, må man a) sikte mot de rette publikasjonene, b) dyrke
et nettverk med kolleger, og c) arbeide for å få «sine» tidsskrifter
høyst mulig opp på statusrankingen. Og i tillegg til alt dette må man
selvfølgelig også både forske og skrive godt.
Man kan mislike disse mekanismene, men de er veldig i tråd med
tidsånden, for det er markedsmodeller. Dersom instituttet er populært
sett fra studentene synspunkt, så får de disponere flere midler.
Dersom en forsker skriver publikasjoner som kolleger verdsetter nok
til å utgi i høyt verdsatte tidsskrifter, så får han disponere flere
midler. Fordelen med denne modellen er at budsjetteringen kobler mot
meritter - til noe som er gjort eller har skjedd - ikke bare til noe
som er - som stillingshjemler.
Jeg er ikke uenig med artikkelen, men det er ikke reklamen i seg
selv som egentlig er problematisk, men den grunnholdningen som går på
en markedstilpassing av studiesystemene - og akkurat der synes jeg
Klassekampen stoppet så altfor raskt opp i sin analyse.
Og så jeg kan ikke for mitt bare liv forstå hvorfor NTNU bruker
penger på Tour de France, som først starter etter at studentenes
frist for omprioritering av studievalg har gått ut. Det høres ut som
en dårlig prioritering av bruken av penger.